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中央应出台文件，运旺合理确定各级政府在社会救助方面的职责与权限，促进社会救助管理制度规范化。这种二元的城乡结构，盛说直接导致了社会救助制度二元化，不利于社会救助制度的改革。

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原标题：盛说湖南一老人拘押期间身亡，曾在看守所内断了14根肋骨徐运柏

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